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LE DROIT AU LOGEMENT OPPOSABLE
Source : DRIHL UD 75, 2024
Le droit au logement opposable a été institué par la loi du 5 mars 2007. Elle constitue une réelle avancée dans le paysage du droit au logement français. L’État est désormais juridiquement garant de la fourniture d’un logement ou d’un hébergement à toute personne qui résidant sur le territoire français de façon régulière et stable, n’est pas en mesure d’y accéder par ses propres moyens. Depuis le 1er janvier 2008, tout demandeur qui n’obtient pas un logement ainsi que toute personne mal logée a le droit de saisir la commission de médiation en vue d’obtenir du préfet un logement décent et adapté à ses besoins. Le préfet dispose d’un délai de 6 mois (sur Paris) pour proposer un logement, de 3 mois pour proposer un logement de transition ou un logement-foyer et de 6 semaines pour l’accueil dans une structure d’hébergement, à compter de la décision de la commission.
LES RECOURS DÉPOSÉS
En 2024, 15 662 recours DALO et DAHO) ont été déposés pour passage en commission contre 13 586 en 2023 (+15%/an). 12% des recours reçus par les commissions sur le territoire national concernent la commission de Paris. Par ailleurs, 22% des recours reçus en Ile de France l’ont été par la commission parisienne.
A Paris, 2024 est la seconde année, après 2008, durant laquelle le plus de recours DALO ont été reçus (14 430).
Après une baisse entre 2022 et 2023 (-11%), les recours DAHO (1232) repartent à la hausse (+23% par rapport à 2023). Leur volume retrouve un niveau comparable à celui d’avant crise sanitaire.
LES DÉCISIONS DE LA COMMISSION
50 commissions se sont tenues en 2024, contre 47 l’année précédente. Cette activité soutenue de la commission a permis de prendre 15 299 décisions (14 211 pour le logement et 1 088 pour l’hébergement).
7 493 ménages ont été reconnus comme devant être relogés en priorité soit 49% des décisions prises (43% en 2023).
Le taux de reconnaissance favorable pour le DALO est en hausse (47% en 2024). Il est à noter que ce taux de reconnaissance est équivalent à celui des années précédant la crise sanitaire.
Le taux de reconnaissance favorable pour le DAHO continue de progresser (75% en 2024 contre 69% en 2023),
Avec un taux de reconnaissance de 49% (DALO et DAHO) contre 37% en moyenne au niveau national la commission de Paris demeure la commission ayant reconnu le plus de requérants DALO et DAHO en 2024. Cela peut s’expliquer notamment par une concentration de la précarité résidentielle parmi les ménages parisiens.
LE CONTENTIEUX
En 2024, le Tribunal administratif de Paris a rendu 320 jugements en matière de recours en excès de pouvoir (contre 200 en 2023), dont 131 décisions d’annulation (85 en 2023)
Le montant des astreintes versées au Fond National d’Accompagnement Vers et Dans le Logement (FNAVDL), pour les requérants n’ayant reçu aucune proposition dans les délais légaux s’est élevé 21,2M€
A partir de l’expiration du délai de relogement et à n’importe quel moment, les requérants peuvent saisir le Tribunal Administratif pour demander réparation des préjudices subis du fait de la carence de l’État à les reloger.
En 2024, les indemnités versées aux requérants ont représenté près de 1,9 M€.
LE RELOGEMENT
3 065 relogements ont été réalisés au cours de l’année 2024 dont 2 605 à Paris et 460 dans d’autres départements d’Ile de France. Près de 42 000 foyers ont été relogés depuis la mise en place de ce dispositif en 2008.
CHIFFRES CLÉS DU DALO SUR 5 ANS
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | Total depuis 2008 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Recours reçus | 10 654 | 13 242 | 14 278 | 13 586 | 15 662 | 215 253 |
| dont hébergement | 771 | 897 | 1 096 | 974 | 1 232 | 20 937 |
| dont logement | 9 883 | 12 345 | 13 186 | 12 612 | 15 662 | 195 552 |
| Dossiers examinés en commission | 10 036 | 11 795 | 12 366 | 14 547 | 15 299 | 210 144 |
| Nombre décisions | 10 872 | 12 646 | 12 369 | 14 547 | 14 211 | 208 138 |
| dont hébergement | 836 | 851 | 1 111 | 1 020 | 1 088 | 20 751 |
| dont logement | 10 036 | 11 795 | 11 255 | 13 527 | 14 211 | 188 472 |
| Favorables | 5 347 | 6 304 | 6 495 | 6 193 | 7 493 | 99 633 |
| dont hébergement | 487 | 489 | 675 | 707 | 815 | 11 737 |
| dont logement | 4 860 | 5 815 | 5 820 | 5 486 | 6 678 | 87 896 |
| Relogements effectifs totaux réalisés au cours de l’année | 2 151 | 3 538 | 3 413 | 3 505 | 3 065 | 48 571 |
| Relogements effectifs (contingent préfectoral uniquement) | 988 | 1 178 | 1 787 | 1 309 | 1 191 | 21 060 |
| Recours contentieux déposés contre les décisions de la commission | 294 | 278 | 297 | 277 | 320 | 4 833 |
| Décisions TA favorables aux requérants | 101 | 35 | 46 | 85 | 131 | 981 |